同志們:
    
    剛才,照明同志把6月18日夜晚南航飛機(jī)掛樹(shù)梢嚴(yán)重事件做了通報(bào).昨天,航安辦向我報(bào)告了情況,我認(rèn)為應(yīng)開(kāi)一個(gè)全行業(yè)的緊急安全電視電話會(huì)議.這個(gè)會(huì)不長(zhǎng),但是表明了民航總局對(duì)這起事件是非常重視,正像剛才照明所講的,這起事件已經(jīng)到了事故的邊緣,再晚那么1、2秒鐘,那么我們今天就不是坐這開(kāi)會(huì)了,而是在鄭州現(xiàn)場(chǎng)處理事故了.這個(gè)問(wèn)題的嚴(yán)重性,我這么講一點(diǎn)都不過(guò)分.希望今天參加會(huì)議的,管理局的、航空公司的、空管局的和各個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo),都要按照總局的部署,深刻地認(rèn)識(shí)到這起事件的嚴(yán)重性,真正從中吸取教訓(xùn).
    
    我講兩點(diǎn)意見(jiàn):
    
    第一點(diǎn)意見(jiàn),全行業(yè)都應(yīng)該認(rèn)真地從6月18日嚴(yán)重的不安全事件中吸取深刻的教訓(xùn),認(rèn)清我們目前面臨的嚴(yán)峻安全形勢(shì),采取切實(shí)的措施轉(zhuǎn)變安全不利的局面.
    
    首先是南航以及中南管理局,這件事的責(zé)任是南航的責(zé)任,監(jiān)管責(zé)任是中南管理局的責(zé)任.
    
    南航最近出的事已經(jīng)不少了,我隨便列舉幾件,今天我還看到一件,6月17日,南航MD90飛機(jī)右發(fā)動(dòng)機(jī)內(nèi)發(fā)現(xiàn)三個(gè)拉桿箱/行李箱的,這事現(xiàn)在沒(méi)查清,是誰(shuí)把放到發(fā)動(dòng)機(jī)里面去的?有的飛行領(lǐng)導(dǎo)干部,沒(méi)有參加復(fù)訓(xùn),讓人填了復(fù)訓(xùn),此事已經(jīng)做了處理;南航的飛行員飲酒,本來(lái)按照我的想法是把他停了,現(xiàn)在是把他停半年;還有南航的安全員販毒.我看南航出的事,再加上前天這件事,已經(jīng)出得是比較全了,南航的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該引起重視.我想南航股份公司的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管安全的領(lǐng)導(dǎo)、以及股份公司機(jī)關(guān)的主管安全的領(lǐng)導(dǎo),三個(gè)人或四個(gè)人,下周一下午到總局來(lái),向總局領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)匯報(bào)兩個(gè)問(wèn)題,一是你們目前的安全情況,問(wèn)題究竟在哪里?二是你們準(zhǔn)備采取什么措施?我覺(jué)得你們的狀況不是很好,問(wèn)題也太多,主要領(lǐng)導(dǎo)要來(lái),分管安全領(lǐng)導(dǎo)要來(lái),機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要來(lái).
    
    第二,中南局作為監(jiān)管的管理局,發(fā)生的這些問(wèn)題都有責(zé)任,你有監(jiān)管責(zé)任,中南管理局的局長(zhǎng),主管的副局長(zhǎng),機(jī)關(guān)里主管安全的部門領(lǐng)導(dǎo),下周二(26日)下午也到總局來(lái),也給總局領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)匯報(bào)匯報(bào),你們這個(gè)區(qū)域,尤其對(duì)南航的安全監(jiān)管情況,準(zhǔn)備采取什么樣的措施?我想這是一方面.另一方面,通過(guò)“6.18” 這個(gè)事情,中南局要深入調(diào)研,做深入的分析,我為什么給幾天時(shí)間,大家要深入調(diào)查一下,深入分析一下,剛才南航已經(jīng)把檢討傳過(guò)來(lái)了,我說(shuō)這個(gè)姿態(tài)是好的.南航肯定也開(kāi)會(huì)了,但是我認(rèn)為還是要深入研究一下,究竟問(wèn)題在哪.我今天中午也沒(méi)休息,初步情況的報(bào)告我反復(fù)看了幾遍,報(bào)告里面,雖然現(xiàn)在還沒(méi)調(diào)查清楚,但說(shuō)明了很多問(wèn)題.
    
    一是主飛的副駕駛的飛行時(shí)間只有140個(gè)小時(shí),是今年1月份改裝的.在這樣的復(fù)雜天氣下,機(jī)長(zhǎng)還讓這樣的飛行員操作,他有沒(méi)有這個(gè)能力,不知道你們手冊(cè)上怎么規(guī)定的.當(dāng)時(shí)還有另一名副駕駛,他的飛行時(shí)間是1920小時(shí),飛的怎么樣我不了解,但起碼時(shí)間上比這個(gè) 140小時(shí)要多多了,看出飛行組織管理上的混亂.
    
    二是這個(gè)機(jī)組看來(lái)不會(huì)做VOR穿云,我沒(méi)有具體了解這個(gè)機(jī)場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn),但是起碼不會(huì)是33英尺VOR穿云的最低下降高度,到了這個(gè)高度就不能下降了.而且根據(jù)我初步看這個(gè)材料,他根本就沒(méi)有按VOR做,還是按照盲降的我行我素那么做,這說(shuō)明平時(shí)訓(xùn)練根本不到位.
    
    三是我仔細(xì)看這個(gè)QAR譯碼,是51分56秒出現(xiàn)的地形警告,按復(fù)飛電門,是52分18秒,這中間耽誤了22秒鐘,幸虧是22秒按了復(fù)飛電門,這要是23秒按的話就掉下去了,就差這么1、2秒,但是為什么這么長(zhǎng)時(shí)間才按這個(gè)復(fù)飛電門呢,平時(shí)怎么訓(xùn)練的這個(gè)飛行員,我在講解釜山事故的時(shí)候,現(xiàn)在那個(gè)事故材料還在我桌上放著,就是機(jī)組在三邊延長(zhǎng)了18秒鐘,如果不延長(zhǎng)這18秒鐘,后面就不會(huì)撞這個(gè)山,所以我說(shuō)這18秒,怎么說(shuō)它的嚴(yán)重性都不過(guò)分,這個(gè)也是一樣,可以看出平時(shí)是怎么訓(xùn)練的,再慢的動(dòng)作也不至于耽誤這么長(zhǎng)時(shí)間,已經(jīng)出現(xiàn)地形警告了,平時(shí)訓(xùn)練上有沒(méi)有這些內(nèi)容.
    
    四是機(jī)組上午飛了一班昆明----麗江,晚上10點(diǎn)鐘飛鄭州.回廣州這個(gè)過(guò)程中,機(jī)組有沒(méi)有地方休息?機(jī)組休息了沒(méi)有?有沒(méi)有人管這事?最后落地時(shí)間是24點(diǎn).
    
    五是剛才照明說(shuō)的,這還待進(jìn)一步查證,機(jī)場(chǎng)30號(hào)跑道的DME、航向臺(tái)都沒(méi)有校正,為什么沒(méi)校正,是誰(shuí)的責(zé)任.作為機(jī)場(chǎng),DME、航向臺(tái)不好,沒(méi)校正.據(jù)我了解,看那個(gè)材料上,還是打開(kāi)的,你沒(méi)校正你打開(kāi)它干什么,而且為什么沒(méi)校正?說(shuō)下滑道不工作,為什么不工作?誰(shuí)的責(zé)任?是機(jī)場(chǎng)管的還是空管局管的,總得有責(zé)任,誰(shuí)的責(zé)任?這架飛機(jī)如果摔了,這就是直接責(zé)任之一,這個(gè)人就得受到處罰.
    
    六是當(dāng)天那么差的天氣,溫度19度,露點(diǎn)18 度,小雨,輕霧,風(fēng)240度3米/秒,應(yīng)該用12號(hào)跑道落地,12號(hào)跑道不是有盲降嗎?為什么指揮30號(hào)跑道落地?這些都需要進(jìn)一步調(diào)查、落實(shí)我點(diǎn)的這6 個(gè)問(wèn)題,是我看了這個(gè)事件報(bào)告提出的,所以對(duì)這起事件,先不說(shuō)舉一反三,就單從事件本身看,我們就應(yīng)該從里面認(rèn)真分析教訓(xùn)和問(wèn)題,這件事由中南局負(fù)責(zé).
    
    第三,各個(gè)單位都要認(rèn)真從中吸取教訓(xùn).民航歷史上這樣的事太多了,不要以為這件事沒(méi)有發(fā)生在西北局,沒(méi)有發(fā)生在東航,或者沒(méi)有發(fā)生在春秋,就跟你無(wú)關(guān).這些問(wèn)題都有一定的共性.所以開(kāi)始我講了,要切實(shí)引起大家的重視.認(rèn)清目前嚴(yán)峻的安全局面.這就是我要講的第一個(gè)問(wèn)題.南航下周一到總局來(lái)匯報(bào).中南局下周二來(lái).我們專門抽出時(shí)間聽(tīng)你們匯報(bào).“安全第一”,咱們拿出時(shí)間來(lái)解決這些問(wèn)題,主要領(lǐng)導(dǎo)都要來(lái).領(lǐng)導(dǎo)們要拿出精力來(lái)解決安全問(wèn)題,我不敢說(shuō)全部精力、主要精力,起碼是部分精力吧,我們很多領(lǐng)導(dǎo)都不在位.
    
    第二點(diǎn)意見(jiàn),就是要認(rèn)真貫徹落實(shí)《民航總局關(guān)于解決當(dāng)前安全突出問(wèn)題的若干意見(jiàn)》.應(yīng)該說(shuō)民航局還是看到了目前安全的嚴(yán)峻形勢(shì),我們并不糊涂.5月份,都是總局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),派了5個(gè)組下去檢查.我本人是檢查了國(guó)航天津分公司和國(guó)貨航.本來(lái)應(yīng)該去國(guó)航運(yùn)控中心的,后來(lái)我讓飛標(biāo)司司長(zhǎng)去了.檢查完以后,6月1日下午,總局黨委用了一下午的時(shí)間聽(tīng)取了檢查組的匯報(bào).總局各個(gè)司局的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)了言,總局黨委的同志也發(fā)了言,大家普遍認(rèn)為目前的安全形勢(shì)還是比較嚴(yán)峻的,狀況不是特別好.隨后總局經(jīng)過(guò)反復(fù)的修改,在上周五,專門下發(fā)了一個(gè)《關(guān)于解決當(dāng)前安全突出問(wèn)題的若干意見(jiàn)》.我們這個(gè)文件要求6月底之前,就是6月30日之前,各個(gè)航空公司、各個(gè)機(jī)場(chǎng)對(duì)照這個(gè)文件,把你們自己的措施、辦法報(bào)到管理局.我們這個(gè)文件也提了很多具體的要求,不是很虛的文件,然后由各管理局,把大家的意見(jiàn)匯總以后,加上管理局的措施,7月10日前報(bào)到總局.今天正好有這個(gè)會(huì),我把這件事也說(shuō)一下.管理局的匯總不是一個(gè)簡(jiǎn)單的大家說(shuō)什么是什么,你們要看看各公司、機(jī)場(chǎng)報(bào)來(lái)的東西,符不符合總局的要求,夠不夠嚴(yán)格,不夠嚴(yán)格的要打回去重新弄.關(guān)于這個(gè)文件我不想多說(shuō),因?yàn)榻裉煊羞@么個(gè)機(jī)會(huì),這么嚴(yán)峻的安全形勢(shì),我只就貫徹落實(shí)這個(gè)文件提出的措施再?gòu)?qiáng)調(diào)兩點(diǎn).
    
    強(qiáng)調(diào)的第一點(diǎn),也是文件的第一點(diǎn),就是要落實(shí)安全責(zé)任.這也是我們下去調(diào)研發(fā)現(xiàn),目前在改革過(guò)程中,尤其是在體制變化過(guò)程中,安全的責(zé)任比較松散.我們要求上報(bào)到管理局的材料里要寫清楚,股份公司的安全第一責(zé)任人是誰(shuí),直接責(zé)任人是誰(shuí),各個(gè)分公司的安全責(zé)任人,第一責(zé)任人是誰(shuí),直接責(zé)任人是誰(shuí).企業(yè)內(nèi)部改革主要是企業(yè)行為,集團(tuán)化的管理,也可以,但是安全責(zé)任必須明確.我今天拿來(lái)兩個(gè)文件,給大家宣讀一下.